2.3.1 Законодатель - граждане

Законы могут устанавливаться только прямым волеизъявлением граждан.

Только граждане, всеобщим голосованием могут устанавливать законы. Один гражданин - один голос. Скорее всего необходима практически единогласная поддержка для принятия закона.