Система обмена сообщениями

Есть несколько общественных задач которые требуют обмена сообщениями как публичными, так и приватными, между двумя и более индивидами. Во-первых, как уже упоминалось, обществу необходимо обсуждать проблемы вынесенные на референдум, и механизм этого обсуждения не должен быть никому подконтролен для защиты от цензуры и махинаций. Во-вторых, государству нужен какой-то официальный электронный адрес гражданина для отправки ему различных уведомлений. Так как этот адрес нужен также для экстренных уведомлений, то тут тоже особенно важна надёжность, а значит централизованные решения не лучший выбор. В-третьих, гражданам нужна возможность обращаться с запросом в государственные органы (публично или приватно) и у государственных органов не должно быть возможности влиять на систему обращений, например, чтобы «потерять» запрос. В-четвёртых, гражданам нужна система обмена приватными сообщениями, защищёнными от цензуры и блокировок.

Открыт вопрос нужно ли в общественной системе реализовывать голосовые и видеозвонки, во всяком случае этот функционал менее критичен и соответственно менее приоритетен.